第308號

　　(2023年2月21日市人民政府第4次常務會議審議通過，自2023年4月15日起施行。)

　　第一條　為了加強鐵路沿線安全管理，保障鐵路安全和暢通，保護人身和財產安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內鐵路沿線的安全管理活動。

　　第三條　本市鐵路沿線安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行政府統(tǒng)籌、企業(yè)負責、部門指導、屬地保障的工作原則。

　　第四條　鐵路沿線區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌做好鐵路沿線安全環(huán)境治理工作，協調鐵路沿線安全的重大事項，依法處置鐵路沿線安全管理中遇到的重大問題。

　　鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當落實鐵路沿線安全管理相關責任，加強保障鐵路沿線安全教育，落實護路聯防責任，防范和制止危害鐵路沿線安全的行為，協調和處理保障鐵路沿線安全管理有關事項，做好保障鐵路沿線安全有關工作。

　　第五條　國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設立的鐵路監(jiān)督管理機構依職責負責本市行政區(qū)域內鐵路沿線安全監(jiān)督管理工作，依法查處危害鐵路沿線安全的違法行為。

　　第六條　本市建立健全由政府相關部門、鐵路監(jiān)督管理機構和鐵路運輸企業(yè)等共同參與的鐵路沿線安全管理綜合協調機制，實行北京市鐵路沿線安全環(huán)境治理聯席會議制度。鐵路沿線各級人民政府有關部門應當按照各自職責，依法做好保障鐵路安全的相關工作。

　　交通運輸主管部門按照北京市鐵路沿線安全環(huán)境治理聯席會議制度，組織協調推進本市鐵路沿線安全環(huán)境治理工作。負責跨越、穿越鐵路的道路、軌道及其附屬橋梁安全防護的監(jiān)督管理，配合鐵路運輸企業(yè)解決公路鐵路并行路段存在的安全隱患。區(qū)政府可根據實際情況指定部門落實本行政區(qū)域鐵路沿線安全環(huán)境治理聯席會議制度。

　　規(guī)劃自然資源主管部門負責鐵路沿線用地秩序的監(jiān)督管理和地質災害防治工作的監(jiān)督指導，依法查處違法建設、違法占地、違法挖沙取土、違法采礦等行為。

　　公安機關負責維護鐵路沿線治安秩序。

　　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法負責鐵路沿線建筑工程質量和施工安全的監(jiān)督管理。

　　城市管理主管部門負責鐵路沿線周邊環(huán)境綜合整治和供電、供熱、燃氣等市政公用基礎設施運行的監(jiān)督管理。

　　農業(yè)農村主管部門負責鐵路沿線塑料大棚、農田地膜等農業(yè)種植設施的安全隱患整治工作，推進鐵路沿線周邊村莊環(huán)境整治提升工作。

　　應急管理主管部門負責鐵路沿線的安全生產綜合監(jiān)督管理，指導、協調、監(jiān)督本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監(jiān)督管理職責，指導和協調有關部門開展涉鐵路自然災害和安全生產類突發(fā)事件應對工作。

　　園林綠化主管部門負責指導、監(jiān)督鐵路沿線森林防火、危險樹木清理和綠化場地防塵網、苫布等輕質飄浮物的安全隱患整治工作。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法機關負責指導各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊依法查處鐵路沿線市容環(huán)境、違法建設等方面違法行為。

　　消防救援主管部門負責依法履行鐵路沿線消防監(jiān)督檢查職責，做好消防應急救援工作。

　　發(fā)展改革、經濟和信息化、水務、衛(wèi)生健康、重點站區(qū)、地震、氣象等部門依照各自職責，做好鐵路沿線安全管理有關工作。

　　第七條　鐵路運輸企業(yè)應當履行鐵路安全生產主體責任，依法做好鐵路用地范圍內和鐵路線路安全保護區(qū)的鐵路安全有關工作，對鐵路沿線進行經常性巡查、維護和隱患排查，對發(fā)現的安全隱患依法及時采取措施予以排除，難以自行排除的，應當及時報告鐵路監(jiān)督管理機構和有關區(qū)人民政府依法處置。

　　第八條　任何單位和個人都有愛護鐵路設施和保護鐵路沿線安全的義務，不得實施危害鐵路沿線安全的行為。

　　第九條　本市鐵路沿線安全環(huán)境治理實行“雙段長”工作機制。

　　鐵路沿線區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與鐵路運輸企業(yè)應當按照屬地管理原則劃分路段，各指定一名負責人作為段長，共同負責組織巡查、會商等工作，及時排查、處置影響鐵路沿線安全的問題。

　　第十條　本市建立健全平安鐵路建設協調專項機制下的護路聯防責任制，明確市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關部門的鐵路護路聯防職責，劃定責任區(qū)域，做好經費保障工作，落實護路聯防責任。

　　第十一條　本市應當與天津市、河北省建立鐵路沿線安全管理協調合作機制，統(tǒng)籌協調區(qū)域鐵路沿線安全管理重大問題，構建京津冀區(qū)域信息互通、資源共享、聯勤聯動的安全管理體系，共同維護鐵路沿線安全。

　　第十二條　鐵路線路兩側已劃定并公告鐵路線路安全保護區(qū)的，依法實施相關規(guī)定；尚未劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，依照《鐵路法》《鐵路安全管理條例》規(guī)定的范圍、程序進行劃定并公告。

　　鐵路線路安全保護區(qū)劃定并公告后，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當做好鐵路線路安全保護區(qū)標樁的設立工作，鐵路沿線各級人民政府、有關單位和個人應當予以配合。

　　第十三條　鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、軌道交通安全保護區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護范圍、航道保護范圍或者石油、電力以及其他重要設施保護區(qū)重疊的，各相關部門和單位應當建立安全保護溝通聯動機制，制定安全防護方案，落實安全保護措施。

　　第十四條　在鐵路線路安全保護區(qū)內，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力、通信線路，或者開展地質鉆探、架設桿塔等建設施工作業(yè)的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全管理協議，遵守保證鐵路安全的相關標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路安全。

　　鐵路運輸企業(yè)應當公布實施前款建設施工作業(yè)的受理渠道、辦理條件、辦理程序和時限等內容，派員對施工現場進行安全監(jiān)督，對建設施工作業(yè)危及鐵路安全的，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止，建設施工作業(yè)相關單位和人員應當采取安全防護措施；難以制止的，應當及時報告鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者所在區(qū)人民政府依法處理。情況緊急嚴重危及鐵路安全時，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取應急處置措施，由此產生的費用由責任人承擔。

　　鐵路運輸企業(yè)應當積極配合有關部門和單位開展跨越、穿越鐵路線路的建設施工、檢查維護等工作。

　　第十五條　對鐵路線路安全保護區(qū)內的違法建筑物、構筑物，執(zhí)法機關應當依法查處。

　　鐵路線路安全保護區(qū)內既有的合法建筑物、構筑物由于自身原因危及鐵路運輸安全的，建筑物、構筑物所有人或管理人應當采取必要的安全防護措施，消除對鐵路安全的影響；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，應當依法予以處理。

　　新建、改建鐵路影響鐵路線路安全保護區(qū)內既有的合法建筑物、構筑物的，鐵路建設單位或鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全防護措施，減少對既有的合法建筑物、構筑物的影響。

　　拆除鐵路線路安全保護區(qū)內的建筑物、構筑物，清理鐵路線路安全保護區(qū)內的植物，或者對他人在鐵路線路安全保護區(qū)內已依法取得的相關合法權利予以限制，給他人造成損失的，應當依法給予補償或者采取必要的補救措施，但拆除違法建設的建筑物、構筑物和違法種植的植物除外。

　　第十六條　禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內燃放煙花、焰火，焚燒秸稈、垃圾等容易排放煙霧、粉塵、廢氣的物質。

　　第十七條　在鐵路隧道上方中心線兩側各二百米范圍內，進行新建山塘、水庫、堤壩，開挖河道、干渠，打井取水，鉆探、采空等可能影響隧道安全的施工作業(yè)，應當在開工前與鐵路運輸企業(yè)協商一致并簽訂安全協議，采取措施防止危及鐵路安全。

　　第十八條　鐵路沿線區(qū)人民政府應當明確鐵路無人看守道口的安全管理部門，組織監(jiān)護管理鐵路無人看守道口，建立無人看守道口安全管理制度，防止出現鐵路道口事故。

　　新建、改建鐵路和道路需要交叉的，應當優(yōu)先設置立體交叉設施。相關建設費用承擔原則按照《鐵路安全管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　市人民政府有關部門、區(qū)人民政府和鐵路運輸企業(yè)應當積極推進既有鐵路與道路平交道口的封閉和立體交叉改造工作。

　　第十九條　在鐵路線路兩側設置桿塔、煙囪等設施，運行吊車、塔吊等設備，或者種植樹木等植物的，應當符合國家標準、行業(yè)標準等規(guī)定的安全距離，其所有人或者管理人應當采取防護措施,防止倒伏后侵入鐵路建筑限界內。不符合安全距離的，所有人或者管理人應當修剪、遷移、拆除或者砍伐。

　　對鐵路線路兩側五百米范圍內的彩鋼瓦、石棉瓦、樹脂瓦、簡易房、塑料薄膜、塑料大棚、防塵網、廣告牌等輕質物體，以及廢品收購站（點）、露天垃圾消納點等場所，其所有人或者管理人應當采取有效的防風加固等安全防護措施，做好日常管理維護和清理回收工作，防止惡劣氣象條件下危及鐵路沿線安全。

　　鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路沿線的巡查，發(fā)現前款所有人或者管理人未按照規(guī)定采取措施消除安全隱患的，應當及時告知所有人或者管理人采取措施消除安全隱患。所有人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運輸企業(yè)應當及時報告所在地區(qū)人民政府依法處置。情況緊急的，鐵路運輸企業(yè)可以先行采取應急處置措施，由此產生的費用由所有人或者管理人承擔。

　　第二十條　禁止在鐵路電力線路導線兩側各五百米范圍內升放風箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體。

　　禁止在高速鐵路電力線路導線兩側各一百米范圍內和普通鐵路電力線路導線兩側各五十米的范圍內違法開展飛行活動。因安全保衛(wèi)、應急救援、現場勘查、施工作業(yè)、氣象探測等確需開展上述飛行活動的，應當依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，采取必要的安全防護措施，并提前通知鐵路運輸企業(yè)。

　　第二十一條　在鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫，應當符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離。已建場所、倉庫不符合規(guī)定的安全防護距離的，應當予以整改，需要轉產、停產、搬遷、關閉的，依法組織實施。

　　第二十二條　鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，并組織開展應急演練，發(fā)生鐵路安全突發(fā)事件的，按照規(guī)定啟動應急預案，做好鐵路安全應急處置工作。鐵路運輸企業(yè)的突發(fā)事件應急預案應當與市、區(qū)人民政府有關應急預案相銜接。

　　鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災難、自然災害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定及時報告市或者區(qū)人民政府，并采取先期處置措施。市、區(qū)人民政府應當按照規(guī)定啟動相應級別的應急預案，組織開展應急救援。

　　第二十三條　在法定假日、傳統(tǒng)節(jié)日、學生假期等鐵路運輸高峰期、國家重大活動期間和惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查、服務保障和衛(wèi)生防疫等工作，協同政府有關部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏導等工作；鐵路沿線區(qū)級以上人民政府應當根據需要啟動應急協調機制，做好相關安全保障工作。

　　第二十四條　有下列情形之一的，相關信息依法納入本市公共信用信息服務平臺：

　　（一）擅自在鐵路沿線從事危及鐵路運輸安全相關活動被依法處罰的；

　　（二）違反安全防護距離有關規(guī)定，在鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品場所、倉庫的；

　　（三）實施嚴重危害鐵路沿線安全的其他行為的。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的，由屬地政府相關執(zhí)法部門依法查處。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機構和規(guī)劃自然資源、水務部門按照管理權限責令停止違法行為，限期恢復原狀或者責令采取必要的安全防護措施，拒不改正的，可以處十萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，實施危害鐵路安全行為的，由公安機關責令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上兩千元以下罰款。

　　第二十九條　本規(guī)定自2023年4月15日起施行。