(〔五屆〕第175號(hào))
(2022年3月30日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò),自2022年5月1日起施行。)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理,保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱鐵路,包括國(guó)家鐵路和地方鐵路。
第三條 本市建立健全政府統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)共治相結(jié)合的鐵路安全管理運(yùn)行機(jī)制。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全監(jiān)督管理工作依法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條 市、鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全管理工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)和平安建設(shè)范圍;建立健全鐵路安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決鐵路安全環(huán)境治理重大問(wèn)題;根據(jù)實(shí)際情況配備鐵路安全管理人員及必要設(shè)備,將鐵路安全管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。
鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)鐵路安全管理有關(guān)要求,負(fù)責(zé)鐵路安全管理的相關(guān)工作。
第六條 市、鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)交通主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路安全監(jiān)督管理的具體工作。
發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)信息、公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、通信管理、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)鐵路沿線安全管理工作。
社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加強(qiáng)鐵路沿線治安防范工作,指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織開(kāi)展聯(lián)防工作,防范和制止危害鐵路安全的行為。
第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路建設(shè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員,執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,并按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)投入,配合鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治和鐵路用地范圍外環(huán)境污染治理。
第八條 本市鼓勵(lì)在鐵路安全信息采集、安全監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、隱患排查、應(yīng)急處置等方面,加強(qiáng)鐵路安全管理科學(xué)研究,建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享機(jī)制,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提升鐵路安全管理的智能化水平。
第九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門、鐵路安全監(jiān)管部門、鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,提高社會(huì)公眾鐵路安全意識(shí),共同維護(hù)鐵路安全。
第十條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他危害鐵路安全行為的,有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè),或者向鐵路安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、鐵路護(hù)路聯(lián)防組織以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到報(bào)告、舉報(bào)的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建設(shè)安全
第十一條 市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和鐵路安全監(jiān)管部門根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、鐵路通道預(yù)研預(yù)控等專項(xiàng)規(guī)劃,劃定鐵路線路規(guī)劃控制線。
鐵路線路規(guī)劃控制線內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的,審批單位應(yīng)當(dāng)征求鐵路安全監(jiān)管部門意見(jiàn)。
第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,對(duì)建設(shè)工程本體的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的安全影響等進(jìn)行評(píng)估。地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目由市交通主管部門對(duì)可行性研究報(bào)告出具行業(yè)審查意見(jiàn),并按照相關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。
鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估報(bào)告采取相應(yīng)措施,防止和減少對(duì)建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施的影響,保障其安全。
第十三條 地方鐵路建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、施工許可、安全質(zhì)量和工程建設(shè)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理由市交通主管部門按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣(自治縣)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限加強(qiáng)對(duì)地方鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督管理。
第十四條 鐵路建設(shè)工程與道路、水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)工程相遇的,建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全管理協(xié)議。
第十五條 鐵路與道路、軌道交通、渡槽、渠道、航道、管線等設(shè)施交叉或者并行的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置安全防護(hù)等設(shè)施和警示標(biāo)志,并按照下列原則確定設(shè)置、管理、維護(hù)主體:
(一)相關(guān)設(shè)施與鐵路同步建設(shè)的,由設(shè)施管理部門或者設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位與鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定設(shè)置主體;建成后按照規(guī)定由設(shè)施管理部門或者設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位管理和維護(hù)。
(二)相關(guān)設(shè)施建設(shè)在后的,由設(shè)施管理部門或者設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、管理和維護(hù)。
(三)鐵路建設(shè)在后的,由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,建成后按照規(guī)定移交相關(guān)設(shè)施管理部門或者設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位管理和維護(hù)。
第十六條 下列鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)的立體交叉、并行設(shè)施及其附屬安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù):
(一)因鐵路建設(shè)新建、改建、還建的道路;
(二)上跨鐵路的橋梁、渡槽、管道;
(三)鐵路高架車站的送客汽車車道和高架匝道;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要移交的設(shè)施。
有關(guān)單位拒絕接收或者無(wú)法確定接收單位的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)告,由區(qū)縣(自治縣)人民政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十七條 鐵路建設(shè)工程竣工前,鐵路建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)清除危害鐵路安全的棄土,便道,臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施。
鐵路建設(shè)工程竣工,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。
第三章 線路安全
第十八條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)依法納入地方國(guó)土空間規(guī)劃。
鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料、劃定的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍等進(jìn)行勘界,繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖,報(bào)鐵路安全監(jiān)管部門和鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府備案,并在鐵路線路開(kāi)通前根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁和保護(hù)標(biāo)志。
第十九條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止實(shí)施以下危害鐵路安全的行為:
(一)堆放棄土、垃圾以及柴草、秸稈等可燃物或者其他危害鐵路安全的物質(zhì);
(二)修建水塘、改變匯水河道危害鐵路線路安全;
(三)法律、法規(guī)禁止的其他危害鐵路安全的行為。
第二十條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全管理協(xié)議,遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范,采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。
(一)修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路等建筑物、構(gòu)筑物;
(二)基坑施工、地基加固、地下頂進(jìn)、打樁、架設(shè)、吊裝、鉆探等行為;
(三)鋪設(shè)供排水、油氣輸送等管道或者光(電)纜設(shè)施;
(四)設(shè)置廣告牌、電子顯示屏等設(shè)施;
(五)其他可能危害鐵路安全的行為。
前款行為危害鐵路安全時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止或者要求相關(guān)單位、個(gè)人采取安全防護(hù)措施。無(wú)法制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府或者鐵路安全監(jiān)管部門報(bào)告,所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府或者鐵路安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。情況緊急的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取應(yīng)急處置措施,由此產(chǎn)生的必要費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);給鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第二十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物,供水、油氣輸送等管道或者光(電)纜等設(shè)備危及鐵路運(yùn)輸安全的,鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人、使用人或者管理人采取必要的安全防護(hù)措施,及時(shí)排除安全隱患。
所有權(quán)人、使用人或者管理人拒絕采取安全防護(hù)措施或者采取措施后仍不能保證安全的,由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、管道或者設(shè)備等,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是,拆除非法的建筑物、構(gòu)筑物、管道以及設(shè)備的除外。
第二十二條 既有鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)已經(jīng)重疊的,各相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定安全防護(hù)方案,協(xié)商安全保護(hù)措施。
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的油氣管線、通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施,其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù),采取必要的安全防護(hù)措施,及時(shí)排除安全隱患。發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)排除并且可能危害鐵路安全的隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門或者所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府依法及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第二十三條 禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排水,危害鐵路安全。
禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)放飛鳥(niǎo)類,升放孔明燈等低空漂浮物體,擅自升放民用無(wú)人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物體。
第二十四條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)外五十米范圍內(nèi)堆放棄土、填埋濕地、鉆探以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各五十米范圍內(nèi)鉆探等,可能危害鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)事前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全管理協(xié)議,采取必要的安全防護(hù)措施,保證鐵路安全。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的決定有異議的,可以申請(qǐng)鐵路安全監(jiān)管部門等依法協(xié)調(diào)處理。
第二十五條 在鐵路線路兩側(cè)五百米范圍內(nèi)利用塑料薄膜、彩鋼瓦、石棉瓦、樹(shù)脂瓦、防塵網(wǎng)、地膜、鐵皮等輕質(zhì)材料建造生產(chǎn)生活設(shè)施或者廣告牌(匾)的,其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全措施,做好日常管護(hù)和后續(xù)清理及回收。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)所有權(quán)人、使用人或者管理人拒絕采取安全措施或者未做好日常管護(hù)和后續(xù)清理及回收工作的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)告,由區(qū)縣(自治縣)人民政府及時(shí)依法處理。
第二十六條 在鐵路線路兩側(cè)安全保護(hù)區(qū)外的桿塔、煙囪等設(shè)施或者林木存在倒塌、倒伏風(fēng)險(xiǎn),可能危及鐵路安全的,其所有權(quán)人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,確保鐵路安全。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)桿塔、煙囪等設(shè)施或者林木危及鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知所有權(quán)人、使用人或者管理人及時(shí)采取措施排除安全隱患。所有權(quán)人、使用人或者管理人拒絕采取措施的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)施或者林木所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府報(bào)告,由區(qū)縣(自治縣)人民政府及時(shí)協(xié)調(diào)所有權(quán)人、使用人或者管理人采取措施排除安全隱患。情況緊急的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取相關(guān)措施。
砍伐危及鐵路安全的林木依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)模凑沼嘘P(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;在該土地上再行種植或者自然生長(zhǎng)的林木危及鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)予以砍伐,不予補(bǔ)償。
第二十七條 駕駛機(jī)動(dòng)車通過(guò)鐵路道口、上跨鐵路橋梁、公鐵并行路段或者下穿鐵路橋梁、涵洞的,應(yīng)當(dāng)遵守限載、限速、限高、限寬、限長(zhǎng)等規(guī)定。
鐵路道口所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路道口警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線的設(shè)置、管理和維護(hù),對(duì)鐵路安全事故多發(fā)的重點(diǎn)鐵路道口采取減速、限行等防護(hù)措施。
第二十八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定籌措資金設(shè)置穿(跨)越鐵路的人行天橋或者涵洞,并按照協(xié)議做好日常維護(hù)工作。
第二十九條 所有權(quán)人、管理人不明的穿越鐵路的橋梁、渡槽、道路、管線、涵洞和公鐵并行防護(hù)設(shè)施等,由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商,指定維護(hù)、管理單位,簽訂安全管理協(xié)議,落實(shí)安全管理責(zé)任;喪失使用價(jià)值或者危害鐵路安全的,應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者填堵。
第三十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路橋梁周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境,按照確保鐵路設(shè)施設(shè)備安全的要求,對(duì)鐵路橋梁下方鐵路用地進(jìn)行封閉管理或者保護(hù)性利用管理。
任何單位和個(gè)人不得在鐵路橋梁下實(shí)施非法搭建建筑物、構(gòu)筑物等危害鐵路安全的行為。
在鐵路橋梁下進(jìn)行保護(hù)性利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全管理協(xié)議,不得危害鐵路安全。
第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門、鐵路安全監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立鐵路沿線自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制,并依照法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和應(yīng)急處理等工作。
鐵路線路兩側(cè)地界以外的山坡地由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府作為水土保持的重點(diǎn)進(jìn)行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助市、區(qū)縣(自治縣)人民政府進(jìn)行整治。鐵路地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整治。
第三十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作,并配合市、區(qū)縣(自治縣)人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。
第三十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路線路沿線巡查,發(fā)現(xiàn)有危及鐵路安全情形的,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和本條例相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置。
第四章 運(yùn)營(yíng)安全
第三十四條 旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查。拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品進(jìn)站的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車,損失由旅客自行承擔(dān)。
本市推動(dòng)鐵路與航空、軌道交通安檢聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)便捷的換乘服務(wù)。
第三十五條 鐵路車站所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、公安、交通等有關(guān)部門加強(qiáng)鐵路車站地區(qū)日常綜合管理和協(xié)調(diào),維護(hù)鐵路車站地區(qū)公共秩序和運(yùn)營(yíng)安全。
第三十六條 禁止實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全和站車秩序的行為:
(一)攀爬鐵路線路設(shè)施設(shè)備,擊打鐵路行車設(shè)施設(shè)備;
(二)干擾檢票閘機(jī)或者車門開(kāi)、關(guān),強(qiáng)行進(jìn)出檢票閘門、上下列車;
(三)擅自跨越鐵路線路或者進(jìn)入其他禁止通行區(qū)域;
(四)擅自進(jìn)入列車司機(jī)室、機(jī)械室、乘務(wù)室等工作區(qū)域或者設(shè)備管理、行車調(diào)度等工作場(chǎng)所;
(五)毆打、謾罵、侮辱鐵路工作人員;
(六)違反疫情防控規(guī)定;
(七)圍堵列車、阻礙發(fā)車等影響列車正常運(yùn)行;
(八)在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)使用產(chǎn)生煙霧的香煙替代品;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全的行為。
第三十七條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路安全監(jiān)管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本市鐵路無(wú)線電頻率保護(hù)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)鐵路重要線路、重要站點(diǎn)、易發(fā)干擾地段的日常無(wú)線電保護(hù)性監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)處理本市鐵路無(wú)線電干擾查處等事宜。
任何單位和個(gè)人不得干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度、列車運(yùn)行控制、安全通信等無(wú)線電頻率的正常使用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法使用的無(wú)線電頻率受到有害干擾的,應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路安全監(jiān)管部門;無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。
第三十八條 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防控要求,加強(qiáng)列車、車站等場(chǎng)所的通風(fēng)、清潔、消毒和衛(wèi)生防護(hù)宣傳工作,配合有關(guān)部門采取防護(hù)措施。
在車站和旅客列車內(nèi)發(fā)生法律規(guī)定的需要檢疫的傳染病時(shí),由鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫,并及時(shí)通知所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);區(qū)縣(自治縣)人民政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助與配合。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要,在重點(diǎn)場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)和隔離區(qū)。
第五章 協(xié)作機(jī)制
第三十九條 鐵路安全監(jiān)管部門和市、鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門、鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。
鐵路沿線各級(jí)地方人民政府及有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)排除;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路安全監(jiān)管部門處理。
鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除;難以自行排除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)縣(自治縣)人民政府或者鐵路安全監(jiān)管部門報(bào)告。區(qū)縣(自治縣)人民政府或者鐵路安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置;不屬于職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。
第四十條 鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)主管部門及道路管理養(yǎng)護(hù)單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立鐵路與道路相鄰、交匯設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)單位維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間和周期的協(xié)同,提升設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)效率。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)單位實(shí)施鐵路與道路相鄰、交匯設(shè)施設(shè)備管養(yǎng)作業(yè)。
第四十一條 在春運(yùn)、暑運(yùn)、法定節(jié)假日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查,確保運(yùn)輸安全。
鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,組織鐵路安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、城市管理等部門和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生等單位,共同做好綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作,保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。
第四十二條 鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立鐵路安全環(huán)境治理雙段長(zhǎng)責(zé)任制,健全鐵路沿線安全環(huán)境治理長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理。
第四十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案,加強(qiáng)鐵路重點(diǎn)設(shè)施和場(chǎng)所的技防、物防建設(shè),落實(shí)反恐怖主義工作責(zé)任制。
公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),共同開(kāi)展反恐怖主義工作。
第四十四條 鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立鐵路交通事故防控機(jī)制,預(yù)防行人、大型牲畜和車輛與列車相撞。
第四十五條 市、鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門、鐵路安全監(jiān)管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,對(duì)擾亂鐵路站車運(yùn)輸秩序且危害鐵路安全、嚴(yán)重違反鐵路安全管理以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)納入信用信息系統(tǒng)的行為進(jìn)行記錄。
第四十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)涉及鐵路安全管理相關(guān)事項(xiàng)的辦理渠道、流程、期限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),一次性告知所需全部資料,公示辦理單位及聯(lián)系方式。
第四十七條 鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相鄰省市協(xié)同聯(lián)動(dòng),為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的交通運(yùn)輸保障,為保障人民群眾出行和列車運(yùn)行營(yíng)造安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
市交通主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)與四川省有關(guān)部門以及相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立鐵路安全管理溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鐵路安全管理重大問(wèn)題,構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的安全管理體系,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置合作,共同維護(hù)鐵路安全環(huán)境和秩序。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害鐵路安全行為的,由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正,對(duì)單位可以處五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人可以處二千元以下罰款。
第五十條 違反本條例的第二十條規(guī)定,未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意或者未簽訂安全管理協(xié)議,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施危害鐵路安全行為的,由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排水,危害鐵路安全的,由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正,對(duì)單位可以處五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人可以處二千元以下的罰款。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)放飛鳥(niǎo)類,升放孔明燈等低空漂浮物體,擅自升放民用無(wú)人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物體的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。
第五十二條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,在鐵路橋梁下實(shí)施非法搭建建筑物、構(gòu)筑物等危害鐵路安全的行為的,由規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、城市管理等部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正,并依法處罰。
第五十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定,實(shí)施危害鐵路運(yùn)營(yíng)安全和站車秩序行為的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)未依法履行鐵路安全管理主體責(zé)任的,由鐵路安全監(jiān)管部門依法處理。對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 鐵路安全監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門和單位及其工作人員在鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十六條 專用鐵路、鐵路專用線的安全管理,參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第五十七條 本條例所稱鐵路安全監(jiān)管部門,是指國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和市、鐵路沿線區(qū)縣(自治縣)交通主管部門。